CONTRALORÍA: 32 OBRAS PÚBLICAS COSTARON MÁS DEL DOBLE Y TARDARON TRES VECES MÁS DE LO ESTABLECIDO EN SUS CONTRATOS

La Contraloría General de la República (CGR) ha identificado 32 obras de infraestructura pública, las cuales variaron su costo en 140.7 % y sus plazos de ejecución en 332.6 % más de lo previsto inicialmente. Los proyectos de inversión orientados a la reposición y prevención de los daños ocasionados por el Fenómeno de El Niño Costero culminaron con el cierre comercial al 31 de diciembre de 2025.

De acuerdo con el Informe de Auditoría de Desempeño n.° 9014-2026-CG/OCE-ADE, estas obras ejecutadas bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno (G2G) no alcanzaron los niveles de economía (costo) ni eficacia (tiempo) establecidos en los contratos NEC3 (New Engineering Contract). Las inversiones fueron gestionadas inicialmente por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) y luego transferidas a la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN).

Entre los años 2020 y 2025, las 32 obras de infraestructura, principalmente del sector Educación, registraron un costo ejecutado de S/ 2029 millones al cierre comercial, cuando el monto contractual acumulado inicial fue de S/ 843 millones; es decir, más del doble del monto contractual previsto debido a las variaciones presupuestales permitidas por el modelo de contratación NEC3 que formó parte del acuerdo G2G.

Por ejemplo, el proyecto de protección contra inundaciones de la quebrada El León, en La Esperanza y Huanchaco (Trujillo, La Libertad), pasó de un monto contractual inicial de S/ 473 millones a un costo de S/ 818 millones al cierre comercial. Asimismo, la inversión en la Institución Educativa N° 80374 José Sevilla Escajadillo, ubicada en Pacasmayo (La Libertad) ejecutada bajo la opción F del contrato NEC3 se elevó de S/ 11.7 millones contratados a S/ 62 millones.

Las inversiones que forman parte del Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios (PIRCC) se estimaron construirse en un plazo acumulado de 4414 días. Sin embargo, se ejecutaron en 19 093 días, lo cual representa tres veces más de lo previsto. El mayor plazo de ejecución acumulado se registró en los proyectos de infraestructura educativa, lo que ocasionó que comunidades escolares, con más de 2800 personas pertenecientes a las cuatro instituciones educativas de la muestra analizada, recibieran clases en ambientes provisionales o cedidos por terceras instituciones.

Tenemos, por ejemplo, la rehabilitación de la I.E. Genaro Martínez Silva, ubicada en Catacaos (Piura), que debió ejecutarse en 150 días y tardó 1036 días; los trabajos en la I.E. n.° 14064, en La Unión (Piura), de 120 días a 1002 días; la rehabilitación de la I.E. n.° 80374 José Sevilla Escajadillo, en Pacasmayo (La Libertad), de 165 días a 976 días; y la reconstrucción de la Institución Educativa n.° 14594 San José (Piura), de 135 días a 998 días.

La comisión auditora atribuye las variaciones de plazo y costo de las inversiones a la incertidumbre del alcance de los contratos NEC3 y a la limitada disponibilidad de especialistas en gestión de riesgos para la ejecución de las inversiones G2G, situación que podría afectar la capacidad de predictibilidad de los parámetros de costo y plazo, de las futuras inversiones.* Inversiones fueron ejecutadas bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno entre el 2020 y 2025